为了稳经济，本年中国政府加大政策力度。政府责任说明注解数据显现，本年打算新增政府债务总范围11.86万亿元、比上年加多2.9万亿元。
跟着《对于2024年中央和所在预算现实情况与2025年中央和所在预算草案的说明注解（纲领）》（下称预算说明注解）公开，中央政府和所在政府各自承担的举债范围也得以揭晓。
凭证预算说明注解数据，2025年11.86万亿元新增政府债务中，中央政府发债6.66万亿元，占比新增债务总量比重约56%；所在政府发债5.2万亿元，占比约44%。
这与2024年比拟有彰着变化，2024年中央与所在的上述占比分歧为48%与52%，所在新增债务跳跃中央。而2025年中央新增债务跳跃所在，中央财政承担更多新增债务。2025年比2024年新加多2.9万亿元政府债务中，95%由中央财政承担。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，本年中央财政赤字占宇宙财政赤字比重约为85.9%，属于连年来最高水平，体现中央加杠杆。谈判到特出国债，中央加杠杆流程更高，优化送还务结构。
多位财税大家告诉第一财经，此前中央就淡薄要优化中央和所在政府债务结构。而这意味着中央要提高中央债务占比，裁减所在债务占比。之是以如斯，是因为中央债务职守相对较轻，所在债务职守相对较重，中央加杠杆空间更大，且债务本钱更低。
凭证预算说明注解数据，实现2024年底中央政府的国债余额约34.6万亿元，彰着低于所在政府债务余额47.5万亿元。若是谈判到异日几年隐性债务显性化，实质量方政府债务余额会更高。但当今中央和所在债务余额均规章在名额之内，且2024年末政府债务余额占国内坐蓐总值比重（欠债率）约60.9%，凯丰优配债务风险总体安全可控。
中诚信海外臆想院现实院长袁海霞暗示，我国中央政府杠杆率仅为所在政府的一半，在刻下宏不雅后果下滑，微不雅主体扩表意愿不彊等配景下，中央加杠杆故意于提振信心、扩大需求，更好发扬统筹调控职能，通过加多对所在的搭救支付等姿首，也故意于松开所在发展包袱，激励所在活力。同期，中央发力将进一步优化政府债务结构，裁减举座宏不雅债务本钱，尤其谈判到当今经济发展转型波及的首要战术及缺点边界的姿首大多具有较强的外部性、公益性，加大“央进”力度是当令之举。
中国星河证券首席经济学家章俊合计，从本年央地新增债务占比和投向来看：中央加码趋势显赫且更多用于投资和相沿宇宙性消耗政策，而所在财政加码相对克制，且新增债务更多用于化解隐性债务和相沿房地产幽静发展。
值得注重的是，2022年至2024年衔接三年所在财政赤字范围均保管在7200亿元不变，而2025年所在财政赤字擢升至8000亿元，较2024年加多800亿元，增长约11%。所在财政赤字通过所在刊行一般债券来弥补。
袁海霞合计，本年政府责任说明注解指出“一些所在下层财政贫窭”，本年所在赤字范围较上年有所加多，故意于缓解所在财政相差压力特出是“三保”压力，并鼓吹提神所在债务风险。
凭证预算说明注解数据，2025年宇宙政府债务名额打算约99.85万亿元，其中中央政府的国债名额约41.86万亿元，所在政府债务名额57.99万亿元。政府债务余额不得破裂名额。