黄卫挺（国度发展改动委宏不雅经济磋商院方案筹议部副主任）
在近日举办的中国发展高层论坛2025年年会上，中央财经委员会办公室副主任、中央农村使命指引小组办公室主任韩文秀示意，中国拓展投资还有很大空间，并示意“扩大内需不是权宜之策，而是永远政策”。这是在“两个大局”深度互动期间配景下作念出的进犯政策抉择，是构建中国特色大国经济框架的关节设施。刻下，政策层面如故围绕提振破费作念出相应部署，从全主见扩大内需的角度看，还要陆续发达好投资的关节性作用。
从发展阶段看，我国扩大投资的后劲和空间依然强大。安身“国之大者”和“十五五”发展需要，扩大下列范畴投资既有必要，也有空间。
一是新质坐褥力投资。这是最具成长性的投资范畴，亦然取得改日竞争的关节所在，既包括传统产业的修订升级投资，也包括备受热心的新兴产业和改日产业投资。不错意象，“十五五”时辰量子科技、东说念主工智能、低空经济、航空航天等新范畴新赛说念的投资范围有望保握快速增长。
二是新式城镇化投资。有别于以房地产为主的城市范围延迟投资，“好屋子”开辟、城市更新、擢升东说念主居环境和安全韧性水对等将成为改日投资重心。证明国度发展改动委投资司公布的测算终结，改日5年我国城市燃气、供排水、供热等城市地下管网等“里子工程”修订投资需求约为4万亿元。
三是新式基础设施投资和老旧基础设施更新。为了更好符合和支握智能期间的发展，方法超前布局新式基础设施将引颈新一轮基建投资，比如数字基建、绿色基建将迎来高速发展阶段。传统基础设施开辟方面仍然存在较多短板和薄流毒亟待贬责，联网、补网、强链和更新换代将有所提速，同期，基础设施将步入老化周期，基建“大维修”也蕴含强大投资空间。
四是民生投资。改日十年是我国补都民生短板、推动经济发展和民生改温暖性轮回的关节时辰，必须加大“投资于东说念主”的力度，比如通过加多投资改善擢升破费环境、擢升智能期间的东说念主力老本、加多“一老一小”工作设施供应等。
值得热心的是，以上范畴投资大宗并不自然具备商场化投融资的要求，加上经济周期性身分影响，投资后劲并不会自动开释和杀青。从投资范畴本身特色看，无论是城市更新照旧基础设施开辟，抑或是民生投资，均具有油腻的社会性、公益性色调，存在经济效益不径直但社会效益彰着、短期收益未几但中永远成果彰着等特征，在空匮实足政策诱因的情况下，社会老本参加的积极性不高。同期，发展新质坐褥力重在探索未知，现货白银交易尤其是科技转换方面，存在投资周期长、模式风险高档特色，而我国金融体系以曲折融资为主，这在客不雅上加多了其融资难度。从大的宏不雅环境看，受经济发展阶段和周期波动影响，投资讲述率总体走低、社会投资意愿不及等是频年来制约投资增长的进犯身分，而一些具有较好投资讲述远景的范畴，现在还存在着一定的投资壁垒。同期，大宗“投资于东说念主”的事权在各级所在政府，在一些所在财力紧均衡、债务压力大、空匮实足素质等情况下，所在政府投资积极性以及对社会老本的带手脚用有所弱化。
针对上述问题，根蒂之策是要以更长久的政策目光，自若想想、转换想路，握续开释投资和经济潜能。关节是要通过潜入改动和机制联想，买通各样堵点卡点问题，切实诊治各方面投资积极性，将潜在投资空间升沉为推行经济中的投资增长。
最初，作念实作念细放宽商场准入方面改动，建立眩惑社会老本参与的利益共融机制。既要潜入工作业体制机制改动，专项清算不对理的工作业盘算推算主体准入舍弃，激励民间老本投资活力，大范围开释工作业投资潜能；也要加速落实党的二十届三中全会提倡的推动动力、铁路、电信、水利、公用作事等行业当然左右设施零碎运营和竞争性设施商场化改动，通过利润阻抑等机制联想眩惑社会老本参加更多公用作事和民生范畴，用好商场机制杀青更多社会功能。
其次，统筹功能性和盈利性，建立与新场合下投资相符合的金融体系，为国度要紧政策和重心范畴提供融资支握。既要通过优化侦探体系、创造结构性货币政策器具等技能，为金融机构均衡功能性和盈利性提供机制保险和货币要求支握；也要潜入多线索商场体系错位发展，擢升对新产业新业态新技艺的包容性，效用提高径直融资比重，加大居品和工作转换力度更好赋闲多元融资需求。
临了，还需要加速潜入财税体制改动，提高各级所在政府的积极性。尽快明确加多所在自主财力、优化开销职守成就的具体主见并落地实施，酿成央地协同推动民生投资的形势，实时回归和推广各地“投资于东说念主”的告捷素质作念法。